Постановление от 28.06.2019 № 32 "О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Бариновка от 13.05.2019 № 26 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности управления имуществом и распоряжения земельными участкам

 

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

                                       СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  БАРИНОВКА

                              МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НЕФТЕГОРСКИЙ

                                                  САМАРСКОЙ  ОБЛАСТИ           

_____________________________________________________________________________

 

                                              

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от  28.06.2019 г.                                                                                                                 №   32

 

О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Бариновка от 13.05.2019г. № 26 «Об утверждении муниципальной программы   «Повышение эффективности управления имуществом и распоряжения земельными участками сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский  Самарской области на 2019-2021 годы»

 

               

           В целях уточнения сроков реализации и мероприятий по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальной программы «Повышение эффективности управления имуществом и распоряжения земельными участками сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2019-2021 годы», руководствуясь постановлением Администрации сельского поселения Бариновка от 09.07.2013 № 30 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский», руководствуясь Уставом сельского поселения Бариновка, Администрация сельского поселения Бариновка

 

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Внести изменения в  муниципальную программу «Повышение эффективности управления имуществом и распоряжения земельными участками сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2019-2021 годы»

1. 1. Приложение к  Постановлению  изложить в новой редакции, согласно приложению  к настоящему постановлению.

   2. Опубликовать Постановление в газете "Бариновский вестник» и  в сети Интернет  на официальном сайте Администрации сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский  barinovka63.ru

3.  Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой

•  
•  
•  

 

• Глава
• сельского поселения
• Бариновка                                                                                         Е.И.Курбанова

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                       

Приложение

к  Постановлению

Администрации сельского поселения Бариновка

от « 28 » июня 2019 г. № 32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 «Повышение эффективности управления имуществом и распоряжения земельными участками сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский Самарской области

на 2019-2021 годы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Паспорт

муниципальной программы

 

 

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа «Повышение эффективности управления имуществом и распоряжения земельными участками сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский  Самарской области на 2019-2021 годы»
Исполнитель муниципальной программы	Администрация сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский Самарской области
Цели муниципальной программы	Повышение эффективности управления имуществом, его использования и распоряжения земельными участками сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский.
Задачи муниципальной программы	Оптимизация состава имущества  сельского поселения Бариновка путем инвентаризации объектов собственности сельского поселения, списания пришедшего в негодность имущества. Обеспечение увеличения поступлений в бюджет поселения от использования и распоряжения муниципальным имуществом. Усиление контроля за эффективностью использования муниципального имущества и земельных участков. Повышение эффективности процесса управления муниципальным имуществом. Привлечение в муниципальную собственность бесхозяйного имущества.        Обеспечение мероприятий по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Показатели (индикаторы) муниципальной программы	Доля объектов недвижимости, в отношении которых проведена инвентаризация в общем количестве объектов недвижимости, подлежащих инвентаризации. Доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский  Самарской области, в общем количестве объектов недвижимости, учтенных в реестре имущества. Количество проведенных проверок эффективности использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями. Количество проведенных проверок эффективности использования муниципального имущества, переданного в аренду и в безвозмездное пользование. Количество объектов муниципального имущества и земельных участков, переданных в аренду. Подготовка документации по изменению в генеральный план в целях обеспечения соответствия границ населенных пунктов требованиям градостроительного, земельного законодательства .   Реализация Программы позволит оказывать содействие развитию социально значимых отраслей муниципального хозяйства, в том числе имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Увеличение доли сданных в аренду субъектам МСП, объектов недвижимого имущества, включенных в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП, в общем количестве объектов недвижимого имущества, включенных в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП.
Планы мероприятий  с указанием сроков реализации	Указаны в приложении № 1
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Муниципальная программа реализуется в один этап: 2019 - 2021 годы.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет   1479,03333 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год –  1479,03333 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей 2021 год – 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Повышение эффективности управления муниципальной собственностью сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский, с одновременным увеличением размера доходов бюджета, получаемых в результате аренды и   муниципального имущества. Получение технической документации для регистрации права собственности сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский на объекты недвижимости и земельные участки. Создание основы для содержания объектов имущества сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский независимо от формы собственности. Внесение изменения в генеральный план о границах сельского поселения Бариновка в Единый государственный реестр недвижимости Российской Федерации. Реализация Программы позволит оказывать содействие развитию социально значимых отраслей муниципального хозяйства, в том числе имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Увеличение доли сданных в аренду субъектам МСП, объектов недвижимого имущества, включенных в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП, в общем количестве объектов недвижимого имущества, включенных в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП.

 

 

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Основными направлениями использования муниципального имущества муниципального района Нефтегорский являются:

передача в аренду;

передача в безвозмездное пользование;

передача в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям муниципального района Нефтегорский;

передача в оперативное управление муниципальным учреждениям муниципального района Нефтегорский;

передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

предоставление по договорам социального найма жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский;

передача в собственность;

По состоянию на 1 января 2019 года  объекты недвижимости находятся в оперативном управлении муниципальных учреждений, органов местного самоуправления; объектов недвижимого имущества закреплены за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, объектов недвижимости составляют казну сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский.

На указанную дату действуют  договора аренды муниципального движимого и недвижимого имущества, договора безвозмездного пользования муниципальным движимым и недвижимым имуществом сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский.

Муниципальная программа «Повышение эффективности управления имуществом и распоряжения земельными участками сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2019-2021 годы» направлена на:

повышение эффективности использования объектов муниципальной собственности, осуществление полномочий собственника в отношении муниципальных предприятий и учреждений;

усиление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в казне сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления .

проведение работ по территориальному планированию в части изменения границы населенного пункта с целью исключения их пересечения с границами земельных участков, границами муниципальных образований, границами территориальных зон, иных препятствий для внесения сведений о границах населенных пунктов в ЕГРН.

увеличение доли сданных в аренду субъектам МСП, объектов недвижимого имущества, включенных в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП, в общем количестве объектов недвижимого имущества, включенных в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП.

В соответствии с законодательством РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский осуществляется в соответствии с постановлением.

Реализация полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристик муниципального имущества, то есть необходим достоверный учет данных, позволяющих видеть объективную картину по каждому объекту. На сегодняшний день отсутствует полная информация по многочисленным объектам муниципальной собственности.

Для оптимизации использования муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо наличие готового пакета документов на объект: технический паспорт, кадастровый паспорт и государственная регистрация права муниципальной собственности.

Необходимо отметить, что имеющийся потенциал в управлении и распоряжении муниципальной собственностью сегодня используется не в полной мере, в его развитии имеется ряд нерешенных проблем:

наличие объектов недвижимости, в отношении которых первичная техническая инвентаризация не проводилась;

наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых имеется техническая документация, но требуется обновление или уточнение технических характеристик объекта, адресной части, наименование объекта и т.д.;

наличие объектов недвижимости, в отношении которых право собственности сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

наличие земельных участков, в отношении которых не проведены кадастровые работы по межеванию земельных участков;

наличие задолженности по арендной плате за пользованием муниципальным имуществом, вследствие несоблюдения арендаторами сроков уплаты арендных платежей;

наличие неиспользуемых, не обрабатываемых участков из земель сельскохозяйственного назначения;

несоответствие сведений о виде разрешенного использования, места расположения земельных участков, содержащихся в государственном земельном кадастре фактическим данным о земельных участках;

изменение в генеральный план в части изменения границы населенного пункта;

обеспечение сохранности и целевого использования муниципального имущества, правомерности владения и распоряжения муниципальным имуществом.

Субъекты МСП отмечают следующие проблемы, затрудняющие получение имущественной поддержки: большое количество документов при обращении за получением муниципального имущества, длительные сроки предоставления имущества, неясность порядка получения поддержки и отсутствие информации об имуществе и процедурах его предоставления.

Решение вышеуказанных проблем в рамках муниципальной программы позволит более эффективно управлять муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, увеличить доходную часть бюджета, а также значительно повысить эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации муниципальной программы существенными являются макроэкономические и финансовые риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики, высокой инфляцией, что может негативно повлиять на совершенствование системы управления имуществом муниципального района Нефтегорский.

Финансовые риски связаны с отсутствием или недостаточным финансированием мероприятий в рамках реализации муниципальной программы, что может привести к сокращению количества выполненной технической документации, необходимой для регистрации права собственности муниципального района Нефтегорский на объекты недвижимости и земельные участки, и, следовательно, невозможности формирования полноценного перечня имущества.

Имущественная поддержка субъектов МСП является одним
из приоритетных направлений деятельности органов государственной
власти и органов местного самоуправления по развитию малого и среднего
бизнеса. Статья 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» предусматривает
утверждение указанными органами перечней государственного
и муниципального имущества для предоставления субъектам МСП
в долгосрочную аренду, в том числе на льготных условиях.

Федеральный паспорт Национального проекта «Малое и среднее
предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской
инициативы» предусматривает к 1 декабря 2024 года обеспечение доступа
субъектов МСП к предоставляемому на льготных условиях имуществу
за счет дополнения общего количества объектов, в том числе
неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по
назначению в перечнях до 66 000 объектов. Распоряжением Правительства
Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р утверждена Целевая модель
«Поддержка малого и среднего предпринимательства», которая содержит
целевые значения показателей по направлению имущественной поддержки
субъектов МСП до конца 2021 года, включая ежегодный рост
на 10 процентов количества объектов, включенных в перечни имущества
для предоставления субъектам МСП, и увеличение доли таких объектов,
сданных в аренду субъектам МСП.

Региональный паспорт Национального проекта «Малое и среднее
предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской
инициативы» предусматривает к 1 декабря 2024 года обеспечение доступа
субъектов МСП к предоставляемому на льготных условиях имуществу
за счет дополнения общего количества объектов, в том числе
неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по
назначению в перечнях до 1 024 объектов.

Имущественная поддержка субъектам МСП осуществляется
в соответствии с постановлением Правительства Самарской области
от 18.12.2017 № 842 «Об имущественной поддержке субъектов малого
и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при предоставлении имущества Самарской области и признании утратившим силу постановления Правительства Самарской области от 19.12.2008 № 502 «О формировании, ведении, обязательном опубликовании перечня имущества Самарской области, используемого
в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и условиях предоставления в аренду включенного
в указанный перечень имущества Самарской области».

По мере совершенствования законодательства Российской
Федерации Самарской области, регулирующего оказание имущественной поддержки субъектам МСП, будут вноситься изменения в нормативные правовые акты муниципального района Нефтегорский.

Выявление и подбор государственного имущества для дополнения
Перечня имущества для предоставления субъектам МСП требует
скоординированной работы министерства имущественных отношений
Самарской области и министерства экономического развития и инвестиций
Самарской области, для чего при содействии акционерного общества
«Федеральная корпорация по развитию малого и среднего
предпринимательства» создана Рабочая группа по имущественной
поддержке субъектов МСП на территории Самарской области (далее –
Рабочая группа) с участием Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Самарской области, а также всех без исключения
городских округов и муниципальных районов Самарской области.

В целях обеспечения доступности информации о государственном
и муниципальном имуществе на территории Самарской области разработаны и утверждены правовые акты, определяющие состав сведений, сроки размещения и порядок актуализации информации
об имуществе, включенном в реестры государственного и муниципального имущества, для размещения на официальных сайтах органов власти в сети «Интернет».

За период действия Программы количество имущества в Перечне
имущества для предоставления субъектам МСП планируется увеличить
на 10 процентов ежегодно.

Целью работы по предоставлению государственного и муниципального имущества, включенного в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП, является заключение максимально возможного количества договоров аренды в срок не позднее года с даты включения имущества в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП.

 

 

2. Приоритеты и цели политики на муниципальном уровне в сфере реализации муниципальной программы, описание целей и задач муниципальной программы, планируемые конечные результаты реализации муниципальной программы

 

На основании анализа, проведенного в разделе 1 муниципальной программы, можно определить основные приоритетные направления политики в сфере управления муниципальным имуществом сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский на 2019-2021 годы:

совершенствование и разработка новых механизмов управления объектами муниципальной собственности сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский, в том числе развитие и эксплуатация автоматизированной системы по учету и управлению муниципальным имуществом в сельском поселении Бариновка муниципального района Нефтегорский;

оптимизация состава и структуры муниципального имущества сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский;

завершение работ по государственной регистрации права собственности сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский на объекты недвижимого имущества;

закрепление прав муниципальной собственности сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский, в том числе на землю;

 обеспечение поступления дополнительных доходов в бюджет поселения  от  использования муниципального имущества.

стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории муниципального района Нефтегорский Самарской области за счет использования имущественного потенциала.

Данная программа направлена на достижение следующей цели:

повышение эффективности управления имуществом, его использования и распоряжения земельными участками сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский.

-  стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории муниципального района Нефтегорский Самарской области за счет использования имущественного потенциала муниципального образования.

Реализация цели направлена на обеспечение ведения своевременного и качественного реестрового учета для осуществления управления, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, рационального использования земель.

 Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- оптимизация состава имущества сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский путем инвентаризации объектов собственности сельского поселения, списания пришедшего в негодность имущества;

- обеспечение увеличения поступлений в бюджет поселения от использования и распоряжения муниципальным имуществом;

- усиление контроля за эффективностью использования муниципального имущества и земельных участков.

- обеспечение увеличения количества муниципального имущества
Самарской области в Перечне имущества для предоставления субъектам
МСП;

-  обеспечение расширения состава имущества, включаемого в Перечень
имущества для предоставления субъектам МСП;

- обеспечение увеличения количества имущества, предоставляемого
субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании
договоров из Перечня имущества для предоставления субъектам МСП.

По итогам реализации муниципальной программы ожидается добиться:

- повышения эффективности управления муниципальной собственностью сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский, с одновременным увеличением размера доходов бюджета, получаемых в результате аренды   муниципального имущества;

- получения технической документации для регистрации права собственности сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский на объекты недвижимости и земельные участки;

- создания основы для содержания объектов имущества сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский независимо от формы собственности;

- внесение сведений о границах населенных пунктов сельского поселения в ЕГРН Российской Федерации.

           Кроме того, реализация мероприятий по имущественной поддержке субъектов МСП будет способствовать вовлечению муниципального имущества в хозяйственный оборот, укреплению имущественной базы малого и среднего бизнеса, и в то же время повысит доходность бюджета за счет поступления арендных платежей, а также последующего выкупа имущества арендаторами.

 

 

 

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Муниципальная программа реализуется в один этап. Срок реализации муниципальной программы – 2019-2021 годы.

 

 

 

4. Перечень мероприятий программы

 

Перечень мероприятий муниципальной программы с указанием планируемых объемов финансирования и форм бюджетных ассигнований представлен в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

 

5. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы

 

Для оценки эффективности хода реализации муниципальной программы используются показатели (индикаторы), которые представлены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

 

6. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы

 

Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский.

Реализация муниципальной программы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета поселения,  в пределах лимитов бюджетных обязательств по реализации плана мероприятий и мероприятий муниципальной программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год Администрации сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский в установленном порядке.

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет  1479,03333  тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год –  1479,03333 тыс. рублей

2020 год – 0,0 тыс. рублей

2021 год – 0,0 тыс. рублей

7. Методика комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы

Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий муниципальной программы и оценку эффективности реализации муниципальной программы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий муниципальной программы.

Степень выполнения мероприятий муниципальной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий муниципальной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации муниципальной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

 

Эффективность реализации муниципальной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы к уровню ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации муниципальной программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

,

где N – количество показателей (индикаторов) муниципальной программы;

– плановое значение n-го показателя (индикатора);

– значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;

– плановая сумма средств на финансирование муниципальной программы , предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

– сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации муниципальной программы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.